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杂志导读

基层党建促发展 创新管理促和谐

 ——布吉街道新形势下基层党建工作纪实

   

      党的十八大提出,要创新基层党建工作,夯实党执政的组织基础,并指出要“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”,对基层党建工作提出了更高要求。探索如何在新时期推进基层党建工作,具有十分重要的现实意义和指导意义。街道是基层党建的典型单元和实施主体,布吉街道在近年的工作中,结合基层实际,在以下四个方面有一些体会和思考,在此与大家共同探讨。

一、 抓好“两新”组织党建,找准推动科学发展的结合点

      科学发展,组织先行。多年来的实践说明,促进一个地区科学发展、跨越发展,必须有一个强有力的党组织来推动,必须有一支能力强、素质高的干部队伍作保证。“两新”组织是经济社会发展的重要力量,做好“两新”组织的党建工作,就牢牢把握住了促进科学发展的一大抓手。
一)把新经济组织党建作为推进经济发展的重要途径
      习近平同志指出:“非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业党建工作在整个党建工作中越来越重要,必须以更大的工作力度扎扎实实抓好。”布吉街道有5443家“两新”企业,其中不乏甘李工业园等大型产业园区和马天奴等品牌企业。 街道党工委通过开展“百日攻坚行动”行动,以红门工业区、甘李工业园为突破口采取拟定试点、重点走访、个别突破、示范组建的形式,探索出了新时期企业党建的新路子,建立了马天奴服装专卖连锁企业党支部,筹备组建甘李工业园区联合党支部、红门工业园区联合党支部。目前布吉街道“两新”企业中,符合组建要求的企业大都已成立党组织,有力促进了企业发展的良性循环,街道各项经济指标均有较大增长,经济效益逐年攀升。2012年全街道实现GDP150亿元,同比增长8.5%;规模以上工业增加值16.6亿元,同比增长7.5%。
(二)把新社会组织党建作为促进社会进步的重要抓手
      社会组织是党执政的重要群众基础。当前,新社会组织类型多样化、发展不平衡,由于党建起步比较晚,发展缓、难题多,给基层党建工作带来了新挑战。其表现在两个方面:一是许多新社会组织党建找不到责任主体,成为“被遗忘的角落”,党建无人抓、党组织无人管、党员归队心切找不到门。二是由于新社会组织成为行业自律组织,相关部门认为不负有管理责任,出现了对党建工作搪塞推诿的情况。布吉街道试点开展新社会组织党组织组建工作,通过调研论证,以12所已成立党支部的民办学校为试点,率先成立民办学校联合党委,给予人力、财力、物力的支持,鼓励其敢于创新,充分发挥民办学校的优势,团结协作,发展共赢,并逐渐渗透到其他社会组织中,争取成为新社会组织管理的试验田。下一步,布吉街道准备在民营医院推广其成功经验。

二、 抓好社区党建,选好夯实基层基础的切入点

     社区是经济转型的主战场和社会建设的主力军。“基础不牢,地动山摇”。夯实党的执政根基,必须强化基层党建,特别是社区党建,增强社区党组织的活力和吸引力,建立稳固的战斗堡垒。布吉街道从以下几方面着手:一是配强社区党委班子。稳步实施区域化党建项目,推行综合党委、兼职委员制度,帮助社区综合党委提升党建软实力。街道处级干部兼任社区综合党委“第一书记”,从“龙头”上强化社区综合党委核心领导能力,“第一书记”每周在社区驻点工作,通过约谈、走访,掌握社区第一手情况,帮助解决阻碍社区发展的历史遗留问题和民生热点难点问题,帮助提升社区党组织凝聚力、向心力。机关部门科级干部和在社区内有一定影响力的驻社区单位党组织负责同志担任“兼职委员”,以强烈的责任感和主人翁精神,充分参与到社区重大问题的研究、讨论和决策中,统一思想认识,提出可行措施,构建起“条块结合、共驻共建”的党建新格局。目前,布吉街道已完成24个社区综合党委全覆盖工作,配备“第一书记”24名、“兼职委员”48名,形成了甘坑、龙珠、德兴社区等一批党建示范点。二是加强社区干部交流。开展党员进社区活动,增强基层意识。突破过去“党员进社区”按周期开展活动的惯例,以“1+2”的机关党员下沉社区党建新模式,将机关各部门负责人以及党员工作人员组织关系集中转入挂点社区,要求机关党员扎根社区、服务社区,充分发扬机关党员思想、政治、作风上的先进性,进一步提升工作效能,实现机关党建与社区党建工作互促共进。三是完善社区干部考评机制。对于基层党建而言,要想避免虚对虚、空对空,不断提升科学化水平,关键是要有科学的考核体系和衡量标准。要从基层实际出发,对照经济建设是否有新进步、社会管理是否有新加强、基层基础是否有新巩固、干部形象是否有新改善、群众满意度是否有新提高这五大衡量标准,把党建工作放到更广视野中进行考核评价。比如,分别按季度、月度开展党建绩效考核,并将考核结果与干部的升降去留挂钩,构建一级抓一级、层层抓落实的党建工作新格局。

布吉交通新貌 冼余汉摄

三、 抓好党群共建,明确促进社会和谐的落脚点

      进入新世纪以来,我国社会进入经济高速发展期,同时也是群众诉求高峰期、社会关系敏感期、内部矛盾突显期。按照党中央要求,建设和谐社会就是要建设一个“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”。为有效解决纠纷并防患于未然,除了发挥各职能部门的监管作用外,更重要的是发挥党组织的作用,把构建和谐作为党建工作的主旋律。布吉街道坚持“有利于开展党群建设,有利于发挥党员先锋模范作用,有利于企业发展壮大”的原则,与专业社工机构合作,成立了“助力党建,社工随行”党建工作社工项目,探索出了党建工作与社会工作紧密融合、互相促进的新路子。主要做法如下:一是建立“党组织+社工+党员志愿者”联动工作机制。街道党工委根据党组织和党员的实际需求,指导社工组织制定活动计划;社工机构负责策划和开展学习教育、文化体育和志愿服务活动;基层党组织和党员志愿者将活动需求和意见建议反馈街道党工委,保证社工组织的工作持续改进。二是社工组织协助开展党群组织活动。社工组织以走进党员生活、联络党员感情、传授服务技能等为主题,针对机关、社区和“两新”组织等不同领域基层党组织特点,设计新颖活动载体,组织开展党员联谊康乐活动、党员志愿者服务活动、党组织团队建设活动、交流培训活动,增强了党群组织活动的吸引力和影响力,受到了基层党组织和党员的好评。三是社工组织指导创新党员志愿者服务工作。社工组织指导党员志愿者服务队开展“菜单式服务”,将法律咨询、文化联谊、安全宣讲、结对帮扶等活动以“菜单”的形式提供给社区,由社区根据居民的实际需要选择。
     通过该项目的实施:活跃了基层党组织生活,满足了基层党员物质、精神、文化和发展等多方面的需求,吸引了众多“隐形”党员亮明身份,增强了基层党组织的生机与活力,实现了“街道党工委领导、社工组织实施、基层党组织和党员响应、意见建议反馈街道党工委”的良性循环;借助社工组织的专业优势,大胆突破,积极摸索,丰富了党员志愿者的服务内容,创新了党员志愿者服务社区群众的载体,培育了党员志愿服务骨干,改变了以往志愿服务活动形式单一、内容空洞、被动开展的状况,推动了党员志愿者队伍建设,使志愿服务活动更加常态化、社会化和专业化;推动了社区的社会建设,社工组织以街道党员管理服务中心为平台,积极开展各种喜闻乐见的活动,搭建了党群组织、社区居民和外来建设者沟通和交流的平台,融洽了党群关系和邻里关系,营造了社区和谐互助的友好氛围,展现了“党社共建,党群共融”的良好风貌。

大芬立交  冼余汉摄

四、 抓好宣传引导,打造基层党建的闪光点

     由于基层党建工作具有贴近群众生活和思想脉络的特性,成为党紧密联系群众重要的桥梁与纽带,是党思想工作的最前沿阵地。在新形势下,加强对基层党建工作的宣传,对于切实加强党的领导、促进基层工作,具有极其重要的作用。做好基层党建工作的宣传,布吉街道不仅加强宣传力度,还重点把握基层党建工作的新特点、新动向,在把握规律性和体现时代性上下工夫。
      一是通过积极引导建立共同的价值体系。在市场经济体制不完善的情况下,市场经济不可避免将产生唯利是图、行为失范等各种弊病。布吉街道党工委在建立共同的价值体系方面下功夫,积极宣传企业的社会责任意识,督促企业落实有关法律法规,制止践踏员工权益的行为,以实际行动维护员工利益。同时,提升员工思想道德水平,培养他们对职业的敬业精神和对企业的理解,升华一种同呼吸、共命运的感情。使劳资双方明白,对立内耗,和谐双赢。从而建立起企业共同的价值观,消除和减少不稳定因素,达到企业发展、员工增收的双赢效果。
     二是通过法律宣传建立和谐的劳资关系。以往工人维权习惯于通过上街游行、堵路阻塞交通、政府门前闹事或静坐等来“讨公道”,越过法制的界线,影响了社会稳定。布吉街道党工委通过认真宣传和学习劳动法,根据劳动法督促企业建立长效的用工机制;教育员工了解自身权益,促进其通过信访、调解、仲裁、诉讼等合法程序维权;通过发挥信访制度性维权机制的作用,建构弱势群体维权的“绿色通道”,使他们能够及时有效地借助制度表达自己的权益主张,与有关部门进行理性的交涉和谈判;解放思想,坚持原则同时运用灵活性,做好劳资双方的沟通说服工作,循理循情能解决的问题,就没有必要剑拔弩张、一定要祭出冷冰冰的法律。
     三是通过党员活动形成强大的凝聚力。针对党建需要,通过劳动竞赛、观摩学习、技能培训等方式建立党员示范岗,发挥党员的先锋模范作用,使其成为“组织信赖、企业依赖、员工亲赖”的骨干力量和先进代表;针对员工的发展需要及时开展各类教育培训,使员工们的技能水平和综合素质不断提高;针对员工的生活需要,开展文化、体育活动,不断丰富员工的业余生活,使党在基层组织、企业员工中的凝聚力和影响力不断加强,收到了良好的社会效果。
     四是通过丰富党建载体创新宣传形式。当今已进入信息时代,党建工作也应与时俱进,推进基层党组织工作信息化、大众化,利用最快捷、最喜闻乐见的方式做好宣传。布吉街道开通了深圳首个基层党建微博“布吉党建”,集中宣传党员义工、十八大学习、基层组织建设等党建重点工作;创办《先锋》双月刊,着力宣传、培养党员身先士卒、甘于奉献为核心的时代精神;结合党代表进社区活动和居民直接对话、沟通,重点宣传党的方针政策,相关法律法规;组建党员志愿者讲师队伍,以“党员志愿者巡回大讲堂”为平台,倡导社会风尚、弘扬中华美德,得到群众的广泛关注和好评。

      基层党建工作事关党在基层的形象,事关群众的切身利益,事关党的事业的成败。使基层党组织“充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”,既是新时期基层党建工作的需要,也是基层实现科学发展的需要。作为基层党建工作的组织者、促进者,布吉街道将进一步围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能,继续多借鉴、多探索、多总结,努力使基层党建工作呈现科学化、特色化的生动局面。


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