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杂志导读

香港限奶令 大家来议议

核心提示:香港发布“限奶令”,一时激起千层浪,引起了各种质疑和争议,一边厢,港人拍手欢呼,另一边厢,内地人大声骂娘。

事情的起因是:港府为打击水货客将大批奶粉从香港供应链中带走,港府修订了《进出口(一般)规例》(第60章,附属法例A )法例来管制奶粉输出香港的数量,从今年3月1日起,除获得香港工业贸易署发出的许可证之外,禁止从香港输出供36个月以下婴幼儿食用的配方奶粉。考虑到个人自用需要,每名16岁以上人士可带不超过1.8公斤奶粉,即两罐左右;16岁以下人士禁止携带奶粉出境。任何人若违反有关规例,即属犯罪,一经定罪,最高可罚款50万港元及监禁两年。

限奶令,为什么?

99%民众对内地奶粉没信心
      内地奶粉频曝安全问题,导致人们对国产奶粉缺乏信心。国产奶粉品牌全线崩溃,令国人寒心。三聚氰胺奶粉、大头娃娃事件、结石宝宝,国产奶粉不争气,接二连三出问题,早已大大超出人们的承受底线。最可气的是,至今未见食品安全问责制和刑事检控重典出台,制假贩假一再出现,民众掌握的信息透明度低,人们越来越迷信境外奶粉,而香港购物天堂的金漆招牌也令内地民众感到放心。
      物质条件相对优裕的奶爸奶妈们,自然不敢拿自己的小宝贝当试验品,宁可舍近求远,去香港购买奶粉。再加上港汇随美元下调,购买香港进口奶粉等同打了八折,比起内地便宜很多,足够的经济诱因令内地人来港大量购买奶粉。

      在今年的两会上,有内地官员表示:“内地奶粉99%符合质量标准”,言论一出,立刻被视为笑谈。就算他说的数据是真的,老百姓也还是没信心,请看——

全国政协委员崔永元:我没信心。
      全国政协委员崔永元参加今年的全国两会时,当被记者问到对国内食品安全是否有信心时,快人快语的崔永元直接说道:“我没信心,要是有信心的话,大家就不会到香港去买奶粉了。”
      崔永元表示,媒体的注意力不应只局限在香港“奶粉禁令”上,而是应聚焦内地消费者为什么不信任自己的奶粉,尽管有数据表明,99%的内地奶粉质量都合格,但据他揣摩,大概有这样比例的公众对奶粉质量没信心。“如何让公众对本地奶粉有信心?这不是奶粉的事,而是所有国产食品安全的问题,是对整个链条的不信任,一旦信任了药品、食品,那么奶粉的问题也就迎刃而解了”。
奶粉荒逼港宝宝改喝豆浆
      本刊记者从港府提供的一份统计数据发现,自从2007年以来,香港进口的婴儿配方奶粉数量一直增长很快,6年间从当时的1000多万公斤倍增至现时4000多万公斤,增加了4.5倍多,以奶粉一般每罐净重900克计算,即约有4929万罐,但与之相比较,同期香港本地的婴儿出生率仅增长了1点几倍。
      据香港食物及卫生局透露,在进口香港的这4000多万公斤奶粉中,在香港本地使用的大约有1500万公斤,另外有大概2000万公斤转口到了澳门,也就是说,其余大约有2300万公斤的奶粉是购买后被带离了香港的。对于香港这个一向主张市场经济、自由贸易的港口来说,虽然这属于比较正常的经济活动,但是从今年1月开始,香港市面上再次出现的婴儿配方奶粉荒的情况,不但让不少内地奶爸奶妈“踏破铁鞋无觅处”,叫苦连天更厉害的有港爸港妈们,有港宝宝也曾因没有奶粉而要被逼改喝豆浆和稀饭来充饥。
      事实上,香港奶粉荒不是今年才发生的,大概从两三年前开始,每逢春节前后,香港婴儿奶粉供应紧缺的情况也一再出现,最终也都得以缓解,为何港府直至今年才出台“限带令”?前几年面对奶粉荒的时候,港府也采取了相应的做法。例如会召集零售商代表和供应商开会讨论,希望能增加供应,确保供应和零售链的完善,前几年问题也就得到了缓解,而今年,港府也采取了和往年相同的做法,但情况却并没有得到整体性的改善。反而奶粉荒的情况,从原本仅是靠近边境的香港北区市民难买到奶粉,逐渐蔓延扩展到香港市区,港岛甚至东区都出现了奶粉荒的情况。

港府回应:我们也是不得已啊!

香港政务司司长林郑月娥:限制奶粉出口并非针对内地人
      香港政务司司长林郑月娥说,早前当局看到很多香港本地母亲为购买婴幼儿奶粉而感到不安和焦虑,香港政府有责任照顾香港人的需要,所以迫不得已修订《出入口条例》,限制奶粉出口,该条例非针对内地人士,也非激烈的做法。
      她不认为该措施会激化内地和香港的矛盾,并指出如政府不采取适切措施,令香港母亲持续地买不到奶粉,可能会令她们的焦虑和不安投射到内地游客身上,那是大家更不愿见到的。她亦不同意限制奶粉出口违反《基本法》和有关自由贸易的条文。世界贸易组织亦容许某个地方在某些产品出现紧张时,采取适切行动。
      特区政府将与供应商和零售商研究完善供应链,以致不会有某些奶粉突然供应紧张,令本地母亲买不到。有关工作不会因为已修例而停顿,两方面工作正同步进行。
      林郑月娥指出,自从2003年国家批准自由行至今差不多10年,对香港的经济和就业带来很大裨益。香港可能会在某些环节出现紧张,政府重要的工作就是希望能处理这些紧张的环节,以保障港人对这些货物、产品或服务的需求,亦可以最好的情况来迎接来自内地的旅客。
      商务及经济发展局正牵头研究香港接待旅客的承接能力,包括硬件和过关口岸等,有方案时会向公众交代,但暂时看不到要采用激烈或一刀切的方法来减少内地游客。政府希望他们来到香港会宾至如归,所以正加紧在承接能力、开拓旅游设施和增加酒店床位方面下工夫。

港府食物及卫生局局长高永文:港府确不得已,望内地市民谅解
      香港食物及卫生局局长高永文在接受内地媒体记者专访时,说出以下心声:
      ◎我也留意到近期内地民众和网上的讨论以及香港人大代表在两会上发表的一些意见。首先我要强调,港府和大部分香港市民对10年前中央开放的香港自由行是心存感激的。不过近期港府采取的措施(限奶令),完全是不得已的。
      ◎这次推行的措施(限奶令),也是希望能够控制水客的活跃程度,确保本港的供应量,并非针对内地自由行的游客。如今香港的奶粉问题,已不仅是民意,从当初奶粉荒到今天,每天我碰到的每一个人都在谈论这个话题,那是生活,不是民意,那是生活。
      ◎我承认这对我是一个沉重的压力。一方面我要满足香港居民的需要,但是在感情上,我是很不愿意看到发生任何会伤害两地民众感情的事情。我这样说,完全不是基于怕我个人会被批评或被责骂,我是一个很注重内地与香港民众之间这种血脉相通的感情的人。
      ◎我认为近年水客活跃的程度是愈发增加的,如果不断有水客大规模地从零售链来抢购奶粉,那么就算是供应商也很难完善和确保供货。因此我们这次推行的措施,也是希望能够控制水客的活跃程度,确保本港的供应量,并非针对内地自由行的游客。
      ◎如果要重新制定一项新的法律那是一个很漫长的过程,制定这一条例的初衷是希望从出口层面去控制奶粉的出境数量,因而减少水客抢购奶粉的现象,降低水货客的活跃程度。因此将奶粉列入《进出口规例》是一种最简单快速有效的方法。我们深知如果短时间之内无法解决婴儿的奶粉需求,对于一个家庭来说是一件很严重的大事。民生无小事,我们不能让这种情况不断地发酵下去。
      至于它的惩罚水平是否过高,其实香港法律界定的往往是最高处罚力度。我们相信除了水客的活动以外,其实还有其他情节更为严重的情况,比如大规模的走私和严重的经济犯罪等等。因此,判罚为50万和监禁2年的刑罚力度并不是针对小规模违规的水客,我们完全相信香港法院在判定每宗案件的时候会根据不同的情节和严重性来考虑。也希望内地民众能明白这个法例针对的范围其实是更大的。
      ◎对于香港市民这些必需品的供应来说,我们采取一些不得已的措施,而且尽量把这个影响的范围控制到最小,我相信国际社会应该能够明白和理解我们的做法。我衷心希望,两地民众和各界都能够明白,特区政府在这件事上确实是“不得已”。

中联办宣文部部长郝铁川:奶粉问题是“成长中的烦恼”,要理性看待
      中联办宣文部部长郝铁川在出席2013年香港出版印刷唱片界国情研修班同学会即席发表演讲时表示,现时出现的奶粉客问题是内地与香港两地交流“成长中的烦恼”。
      他说“成长的烦恼要靠成长解决”、“痛并快乐着”,期望香港市民理性对待并以发展的态度来解决问题。
      郝铁川认为,最根本的原因还是人民日益增长的需要与社会供给不适应的问题。现在看来,香港一个市场的奶粉供应量已无法满足内地游客的需求。香港政府和内地各级政府都很关心这个问题,都在努力地寻找妥善的解决办法。
      郝铁川指出,有学者建议在上水地区设立专门售卖奶粉的超市,这样既可以方便自由行客人在关口附近购买奶粉,也不影响香港市民的日常购买需求。还有学者建议内地政府在内地设立专门售卖“进口奶粉”的专卖店,满足内地市民的需要,减轻香港的供应压力。我相信无论是内地政府还是香港政府,都会关注这些建议,并找到处理这一问题的办法。

港区代表、委员: 限奶可以,设个期限

      今年的全国两会,香港“限奶令”在人大代表和政协委员中持续发酵,议论纷纷。在多场小组会议上,有人大代表和政协委员提到这个热门话题。在香港代表团小组审议政府工作报告的过程中,许多代表提及对于食品药品安全的关注,奶粉问题也更成为媒体和两地民众关注的焦点,在多场全国政协香港委员小组会议上,香港特区政府的“限奶令”是讨论的一个焦点。多名委员建议,“限奶令”应该设立一个时限。
香港立法会前主席范徐丽泰:解决两地矛盾需包容、理性、交流
      范徐丽泰3月6日在人民大会堂参加香港特区全国人大代表全体会议间隙,再次被媒体问及奶粉限购及“双非”问题。范徐丽泰说,香港人对“限购令”也存在不同的看法。有人代表商界立场,认为“限购令”和自由贸易矛盾,也有少数香港立法会议员认为限购令违反自由贸易的精神。我以个人身份认为,只要“限购令”能解决香港妈妈的担忧,那就没有必要再继续下去。
      范徐丽泰表示,她理解内地人民在计划生育下,子女的食品安全是头等大事,并担心在内地会买到假奶粉,故她会在人大常委会提出建议,促请中央政府解决内地奶制品的安全问题,而香港奶粉供应紧张情况,水货客阻路等令人不快的问题,就可以慢慢得以纾缓。
      范徐丽泰在接受本刊记者采访时说道,我也希望内地的朋友们到香港玩,虽然是来消费,但是不要用“财大气粗”的态度对待香港民众。这种态度在内地,对一些工作人员的话,他们心里面也会不开心的。对于这种冲突,需要一个不断磨合的过程。做任何事情都需要走到对方的立场,然后回头看,就可以了解多一点。“情绪化的行为和言语,不能够帮助解决问题。问题的解决必须是双方包容、理性、交流。”

香港人大代表田北辰:解决两地矛盾需包容、理性、交流
      香港人大代表田北辰:两地联手,通过香港认证,官方机构建立购销网络,为两地的妈妈们提供“放心奶”。
      香港人大代表田北辰表示,两地妈妈们的心情都能理解,也希望这一措施只是对于现阶段水货客现象严重影响香港民众日常生活必需品购置所采取的临时手段。田北辰表示,希望“限奶令”只是香港特区政府当下采取的临时性措施,未来能有更长远的体系保障正常的奶粉供应。
      媒体问到如何让两地的妈妈们都能买到放心奶粉,田北辰提出了“两地共建购销网络”的想法。他说,香港作为自由贸易区,可以对需求较强的一些国外品牌奶粉进行“验证”,再由中央政府引进这批“验证”过的奶粉,由权威渠道发布和销售。“我们(香港)来证明这些奶粉是安全的,中央政府来进行销售,香港认证的公信力加中央政府的权威性,这样大家就不怕买到不好的奶粉了。”

香港人大代表、大律师马豪辉:建议独立团体进行奶粉质量监管
     “自三鹿事件以后,许多内地父母对于内地生产的婴儿奶粉缺乏信心。”香港人大代表马豪辉认为,“水货”奶粉已经不仅仅是销售差价的驱使,更多是消费者信心的构建问题。
      他指出,其实三聚氰胺问题爆发后,国家已经高度关注乳品质量安全,先后制定实施了一系列法律法规来约束乳品的生产、销售过程。但他认为,除了行政机构的监管,可委托权威机构进行不定期检测并在网站公告不合格结果,给老百姓额外的平台了解执法监管体系,增加民众的信任才是最重要的。”马豪辉表示。
     “我有同事也是一个准妈妈,我很理解他们的心情。虽然说99%的奶粉都是合格的,但作为妈妈,谁也不希望自己成为那1%,涉及到孩子,哪怕是万分之一也是不愿意的。”
凤凰卫视控股有限公司主席兼行政总裁刘长乐: 伤害内地感情
      刘长乐在全国政协香港委员小组会议上称,香港特区政府限带2罐奶粉出境,最高刑罚是监禁2年,属全世界罕见的措施,过于强硬。他说,明白这是紧急措施,但希望特区政府顾及香港是法治社会、自由港,应为措施设下法律时限,保持香港贸易自由。

香港前政务司司长唐英年: 内地应加强管理
      唐英年回应说,希望限制奶粉出口的措施只是短暂措施,因为奶粉毕竟是自由商品,奶粉供货商在商言商,乐意多卖一点,多做一点生意;而内地同胞到香港购买奶粉及日用品,代表他们对香港产品质量保证有信心,这是香港做得成功的地方,香港应该全力捍卫优质品牌。他认为,香港人和内地同胞,“关起门都是一家人”,香港人应该对内地同胞多加包容。
不过,他直言,只要内地做好奶粉、日用品的质量管理,恢复内地同胞信心。

香港民建联主席谭耀宗:呼吁两地谅解包容
      全国政协委员、香港民建联主席谭耀宗认为,香港特区政府在推出限制措施前,亦已经和内地有关部门商讨,现在所采取的已是平衡的做法,有效打击了奶粉水货客扰民的问题。他又说,只要访港旅客带出境的奶粉是自用,就不会有问题。他并希望水货客问题不会影响内地与香港民众的关系,又呼吁双方互相谅解、包容,不要将问题放大,并期望限带只是短期措施。

全国政协委员、香港太平绅士陈红天:这是中国奶粉行业从业人员巨大的悲哀!

全国政协委员霍震霆:香港限购奶粉,本来不是一个很大的事情,一时挑起这么多纷争,说明香港、内地在文化背景方面还要加强交流。

内地代表、委员:“奶粉慌”实为“信用慌”

      因为香港的奶粉“限带令”,食品安全问题再次成为全国两会上的热词,食品安全与民生息息相关,却又问题频发,不断触碰公众的心理底限。虽然全国政协新闻发言人吕新华表示,质检总局数据显示内地99%的奶粉符合质量标准,但民众依然缺乏信心。全国两会上,众多代表委员再次将目光聚焦在食品安全,连政治局常委俞正声都谈到了奶粉问题。不少委员和专家指出,在“奶粉限带令”背后实际上是对食品安全问题的忧虑,以及对社会诚信信心的缺失.

中共中央政治局常委俞正声:要正视因限带奶粉出现的问题
      中共中央政治局常委、全国政协十二届一次会议主席团会议主持人俞正声6日参加了港澳地区全国政协委员联组会。有政协委员在会后表示,俞正声在讨论中指出,应该从民众的利益出发,正视和处理好当前内地、香港因为限带奶粉出现的问题。俞正声说,当前的重点不在于哪一方对错,关键是要首先处理好民众利益关切。

全国人大代表、新希望集团董事长刘永好: 考虑进军奶粉行业
      刘永好3日在四川代表团第一次全团会上表示,食品企业首先要有安全意识,在生产过程中具备相应的安全生产措施,提高产品的品质感。他透露,新希望正在考虑进军奶粉行业。

全国政协委员、伊利董事长潘刚:每天如履薄冰
       伊利董事长潘刚在接受中新社采访时称“每天如履薄冰”。本次他带来了两个与乳业有关的提案。

全国政协委员、农工党中央常委陈建国:是我们有恐惧心理
       农工党中央常委陈建国表示:朋友也有非要从香港、国外采购奶粉的。我认为,是我们有恐惧心理,是我们多年来发生了很多食品安全的问题,导致了信任度下降,一直扩展到没有问题的领域。食品安全有政府监管问题,民众对政府监管有要求,政府对此难辞其咎。中国经济在发展过程中,商业领域道德水平下降,商家本身也有问题,民众在这个问题上的不信任度是可以理解的,政府应该自补短板。

北京大学社会学系教授、博士生导师夏学銮:这是很丢脸的事
      北京大学社会学系教授、博士生导师夏学銮接受媒体采访时也表示,三聚氰胺事件,国内企业弄虚作假和缺乏诚信,已经使中国的消费者不再信任本国的奶粉质量,这是很丢脸的事。

全国政协委员、国家工商总局局长周伯华:措施将会尽快出台
      全国政协委员、国家工商总局局长周伯华在接受媒体采访时表示,各部门正在协调研究,将采取更为有效的专项管理办法来确保婴幼儿奶粉安全,这些措施将会尽快出台。可以预计的是,以后食品安全案件、质量安全案件的违法成本都会很高。一进入黑名单,就会被永久性驱逐出这个行业。

全国人大代表、卫生部部长陈竺: 政府高度重视食品安全
      全国人大代表、卫生部部长陈竺在回答媒体提问时表示,政府高度重视食品安全,这方面的监管肯定会加强,而且机构改革有利于创建集中、统一、高效的管理机制。在短短几分钟的采访中,陈竺六度谈到“诚信”,并表示政府也会打击企业欺诈的做法,特别是违法添加有毒有害原料的行为。责任编辑/丁言


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