南方大视野2018年12月26日讯（记者 罗珍 特约通讯员 周子恒、宋伟冬 深圳报道）随着市委市政府推动《深圳市人民政府关于农村城市化历史遗留产业类和公共配套类违法建筑的处理办法》的全面实施，龙岗区逢山开路、遇水架桥，在率先完成三种类型“全市第一”历史违建处理之后，又继续领跑全市，得到市、区领导的充分肯定。2018年12月26日召开查违领导小组会议审议通过2宗公共配套类历史违建处理，有望办成全市第一本公配类历史遗留违建房产证。其中1宗涉及生态控制线，处理环节多、部门覆盖广、政策把握难，为全市打造出了历史违建处理多类型、全流程的“龙岗样板”。

      一、解放思想、转变观念，抢抓历史违建处理先机。扎实推进历史遗留违建处理，必须首先解决思想认识问题。龙岗区委书记张勇表示要站在讲政治的高度，不走过场、不打折扣，敢担当敢作为，坚决打好历史遗留违建处理攻坚战。戴斌区长在市三年攻坚行动动员会上代表龙岗区做表态发言，立下军令状，要求全区以 “四个走在最前列”的标准抓好落实。面对40多年农村城市化发展遗留的违建问题和难啃的处理“硬骨头”，龙岗区上下一心，充分认识新形势下历史遗留违建处理是促进经济社会发展、改善民生的迫切需求，通过处理产业类历史违建，明晰不动产权、盘活土地资源，促进转型发展，破解空间不足等制约深圳城市发展的问题；对公共配套类历史违建的处理，解决公共基础设施缺口大、实施难等城市发展突出问题，促进特区内外一体化和公共服务均等化，补齐民生短板。

      二、锐意进取、大胆探索，敢于和善于解决处理工作中迫切需要解决的问题。市政府出台《办法》后，面对街道机构不完善、工作人员紧缺、经费紧张、群众热情不高等困难，副区长高旭敏组织召开四次动员部署会和协调会；龙岗区在全市率先出台了历史遗留违建处理的实施系列方案文件，区查违办深入各部门、各街道协调落实专门机构、专职人员、工作经费；组织四次不同层级、不同类型的培训，并邀请市法制办、市查违办专家解读政策；规划国土、消防、住建、集体资产等部门主动到区查违办对接工作，做好前期准备工作；各街道主要领导纷纷召集社区、股份公司动员，区查违办多次深入社区、采取宣讲、交流、文艺活动等多种形式宣传发动。已通过审批的5宗历史遗留违建处理过程中，区委区政府带领各部门各街道成功破解一个个难题，披荆斩棘开辟出保障历史违建处理的顺畅道路。
       三、创新制度、优化流程，探出历史违建处理最佳路径。一是建立联席会议制度。联席会议分“审批会议”、“研究会议”两个层级：“审批会议”由区查违领导小组会议负责，主要任务是审批历史违建处理确认意见、督促有关单位落实会议精神等重要事项；“研究会议”由区查违办组织相关部门负责，研讨存在疑议的历史违建处理确认意见，促进各成员单位协作配合，推进处理确认的其他相关事项。二是优化处理流程。提前介入街道初审，将规划土地审查（15日）、基本生态控制线审查（5日）程序提前，与街道公示（10日）、补充公示（10日）同时进行，缩短20日审批时间，同时为街道初审、当事人及时调整用地范围等提供判断依据。
      四、统筹联动、一呼百应，架起历史违建处理部门之间的桥梁。历史遗留违建处理过程中，涉及建成时间、占用河道堤坝、地灾防治、测绘报告审查、规划审查、生态线审查、房屋安全质检备案、消防验收或备案、不动产登记等审查事项的关键信息点100多个。对于生态线内历史违建处理，还需要发改、经促、环水、城管等部门提出保留意见，如此次吉华街道甘坑新村配电房，经区查违办协调上述部门一一审查，打通最复杂案例处理路径。为了保证测绘审核意见、消防评估报告、房屋质检报告、地址灾害评估报告等文书的准确性和一致性，保障当事人可以顺利在不动产登记部门完成登记，市查违办、区查违办统筹协调各街道、国土局、住建局、消防大队、测绘中队、不动产登记所等单位，反复沟通协调打通处理障碍，并建立了“龙岗区第一本证微信群”“龙岗区部门审查联络群”，架起市、区部门、街道之间桥梁，一呼百应、24小时解决各种障碍问题，成功完成最难类型历史违建处理。