——黄贝街道创新社会管理 加强社会建设 提升老城区居民幸福指数
黄贝街道办事处地处罗湖区东南部，东起延芳路，与莲塘街道接壤；西至文锦路，与南湖、东门街道相连；南至深圳河，与香港新界毗邻；北至爱国路，与翠竹、东湖街道相接，总面积7.501平方公里，下辖10个社区工作站、13个社区居委会、3个城中村股份公司。2013年末，辖区常住人口约15.2万人，其中户籍人口约7.88万人；辖区共有中小学18所、幼儿园24所。
近年来，黄贝街道党工委在区委、区政府的关心和支持下，以打造和谐幸福新黄贝，提升老城区居民幸福指数为目标，以党政社群、社区共商共治实践创新为突破口，创新社会管理，加强社会建设，尝试让居民唱主角，摆脱社区“有事找政府解决”的惯性思维，有序推进党政社群社区共治工作并取得实效，为罗湖在建区30周年新起点上担当“深圳质量”先行区作出了积极贡献。
▲ 黄贝街道召开党政社群社区共治2014问政会
党组织建设“三举措”提升服务质量
健全服务型基层队伍。以“公开选拔”方式公选社区党组织副书记4名，站长助理3名，充实基层干部队伍；通过集中学习、收看远程教育系统等方式加强对各基层党组织书记、委员培训，提升他们的综合素质和服务能力；通过创建“党员示范岗”、“党员服务之星”等方式，在街道开展“三亮三比三评”活动（即亮标准、亮身份、亮承诺；比技能、比作风、比业绩；领导点评、党员互评、群众评议），使党员干部做到100%公开服务承诺，窗口服务党员做到100%佩戴党徽上岗、微笑服务，有效提升了服务水平。
▲ 问政会议事代表对各社区建议案进行票决
打造多元化服务平台。创办“百民爱心饭堂”，发动党员、群众和“两新”党组织自愿参与，采取送餐上门及自行到餐厅用餐两种方式为孤寡老人免费提供饭菜，解决老人吃饭难问题；以“家文化”为核心，创建“幸福家庭俱乐部”，运用一对一个案服务、定期开展论坛、讲座、培训，组织活动等方式，为社区群众提供生殖健康咨询服务；成立“心灵驿站”服务基地，开通咨询服务热线电话，安排有耐心有经验的党员义工接听，为寻求服务者提供意见和建议；启动“同心园”和谐家庭关系援助计划，为辖区单亲贫困家庭提供心理疏导、亲子教育等服务。
健全长效服务机制。街道班子成员自愿兼任社区 “第一书记”，建立“六必到”、“六不准”以及项目认领等工作机制，每周二到社区办公，协助开展社区管理，民生服务、协调解决各类予盾纠纷，已累计认领项目13项，成效明显。街道机关党员干部深入开展“七天一小时”志愿进社区活动，每周自愿到挂点社区参与各项事务，为群众服务一小时；街道人大代表组与楼长建立对接机制，由楼长负责收集居民反映的问题，直接向人大代表反馈，人大联组还安排专人负责汇总，转交相关部门跟进，并在网上实时公开督办进展情况，共同解决居民反馈的问题。同时，街道开通投诉监督热线，安排专人24小时值班，方便居民发现问题及时反映。
▲ 新碧波社区召开居民议事会，讨论社区热点、难点问题
社区治理“四部曲”提升居民幸福指数
“沟通曲”畅通民意渠道。依托两代表进社区活动和“第一书记”工作，走访、慰问辖区群众，开放让居民表达诉求和想法的渠道与平台，共收集各类建议案4412份，联名建议案16份，涉及基础公共设施改善、小区物业监管规范、城市管理水平提升、公益事项普惠等几个方面建议共8885条。
“服务曲”赢得群众赞誉。一是对建议案作出及时回复，确保居民议案件件有“回音”，第一时间上传初选评议视频资料，公示处理结果；二是对经社区共治议事会初选评议产生提交的18个建议案进行实地调研，聘请第三方评估公司对各个项目的设计和预算进行完善，出具专业预算报告，确定工程量与资金投入预算，为后续工作做好有利铺垫。
▲ 新秀社区开展社区共治宣传活动
“引导曲”形成互动格局。围绕解决辖区群众关心的难点、热点问题和广大居民有序参与两大重点，建立群众表达诉求平台，引导居民群众熟练运用罗伯特议事规则，自主决定社区事务，共治工作获得一定成效，充分调动社区不同主体的积极性，撬动社会资金34.87万，不断强化群众对社区的认同感和责任感，有效提升群众自治意识和能力。
“宣传曲”营造积极氛围。通过问卷、纸媒、广场、圆桌、窗口、网络、电台等多种宣传方式营造良好宣传氛围，提升辖区居民群众知晓率和参与度。共发放宣传海报600份，“给居民的一封信”3000份，制作建议案收集箱10个；在“社区家园网”等多家政府门户网站发布建议案征集启事，开通网络渠道广泛征集建议案；通过深圳交通广播106.2频道、《南方都市报》扩大“黄贝共治工作”宣传辐射面。
▲ 文华社区举办2013年社区运动会
加强市容环境整治 优化辖区人居环境
建立第三方监督机构独立监督的运行模式。为打破城市区管理工作现有的“既当运动员又当裁判员”的监督机制，街道聘请独立第三方进行监督，通过一系列的制度设计来确保第三方的独立性，从而实现“监管有力、运转高效”的城市管理工作目标。
加大城中村整治力度。为了提升黄贝街道城中村的市容环境，我们有针对性地采取了管理措施，以村道两边的占道经营、超线经营、违法设置广告、乱张贴、乱挂晒、乱搭建等突出问题为主，全力解决居民反映强烈的市容秩序类问题。截止目前共开展集中整治行动58次，出动人员3167人，清理占道经营行为788宗（次），纠正超线经营行为1993宗（次），拆除违法设置广告43宗（次），清理乱张贴、乱挂晒866宗（次），拆除违法搭建行为13宗（次），极大地提升了城中村的环境秩序。对辖区6条主干道、22条次干道实行24小时巡查，发现问题及时整改，确保市容环境整洁、有序。
开展犬只管理专项整治行动。加强文明养犬宣传，在社区开展“依法养犬、文明养犬、健康养犬”宣传活动，向辖区居民宣传养犬法律法规，解答犬只健康、文明养犬等问题。3个月以来共开展宣传活动10次，派发宣传手册1876份，张贴文明养犬条幅12条；对居民投诉强烈的犬吠扰民、流浪犬、未束犬链等不文明养犬行为，在当事人拒不听从劝阻的加强执法力度，截止2013年底，共收容犬只36条，劝导不文明养犬行为110宗，立案查处违法养犬行为5宗，罚款人民币2500元，街道城管科累计登记养犬数量1950只。
此外，累计出动人员450人次，广告招牌197块，拆除非法设置广告招牌65处，面积178.8平方米；整治卫生死角129处，共计约1038平方米，清理乱张贴近31600张；对辖区内103处蚊蝇孳生地进行药物消杀和严密监控，累计投放灭鼠药152公斤，灭蚊药98公斤，灭蝇药78公斤，杀蟑螂药46公斤。
